文 | 刘文昭

最近，一则不起眼的国际新闻，引发网友围观。据外媒报道，加拿大近日已经决定将滞留在菲律宾的一批垃圾运回国，并承担相应费用。这批垃圾的去留，曾让加菲两国争执不下，现在，在这场“垃圾战”中，菲律宾一时占了上风。

洋垃圾太多，东南亚国家也不要了

这批即将运回加拿大的垃圾，已经在菲律宾滞留了6年。2013-2014年，一家加拿大公司向菲律宾运送了100多个集装箱货物。标注的是可回收塑料，但海关检查后发现，其实是家庭垃圾。

菲律宾认为，加拿大违反了巴塞尔公约（该公约禁止发达国家在未经同意的情况下，向发展中国家运去有毒或有害废物），并要求加拿大收回。但加拿大一直想让菲律宾在当地处理这些垃圾。

滞留在菲律宾的垃圾集装箱

今年4月22日，菲律宾总统杜特尔特突然发力，要求加方立刻运回这些垃圾，否则就要“宣战”。

4月29日，杜特尔特再次警告加拿大，如果加方不回收走私到菲律宾的数吨垃圾，他会包船把垃圾倒在加拿大海滩上，让加拿大“吃了它们”，他还会把剩下的垃圾丢到加拿大驻菲使馆。

现在，加方终于决定运回这些垃圾了。

菲律宾对洋垃圾的态度，可谓东南亚国家的代表。2017年，中国开始全面禁止4类24种固体废物进口。大买主不见了，垃圾去哪儿？答案是东南亚。

有数据显示，2018年上半年，发达国家对东盟的出口量达123万吨，是上年同期的3倍以上。不过，东盟显然没有中国那么大的胃口，各国的洋垃圾很快爆仓，民众更是抗议洋垃圾进口。

马来西亚非法再处理设施外堆积成山的塑料垃圾

于是各国开始限制垃圾进口，并提高关税。2018年下半年，面向东盟的废塑料出口量比上半年减少了一半。

当中国宣布“洋垃圾”禁令时，那些装载着垃圾的集装箱还能驶往东南亚。现在东南亚也不要了，能接收天量垃圾的目的地可就不好找了。

网友也别只顾着看别人的笑话，忽略了背后的真问题

当年，中国禁止进口“洋垃圾”，发达国家垃圾回收场垃圾堆积如山的照片，让不少人大呼痛快。现在，菲律宾又在垃圾战中“打服”加拿大，一些人在点赞菲律宾的同时，也不忘嘲笑加拿大的窘态。

但如果仅止于此，就忽略了垃圾处理这个真问题。发展中国家垃圾进口标准提高，限制进口后，发达国家垃圾就堆积如山的现实告诉我们，垃圾处理远没有人们想的那么容易。

首先，即使是发达国家，垃圾分类做得依然“不够好”。德国人非常注重环保，成熟的垃圾分类系统更是享誉全球。据经济合作与发展组织（OECD）的数据，2013年德国的城市垃圾回收率高达65%，在该组织成员国中排名第一。

然而，被回收的垃圾往往是最容易被回收的，而非最应该被回收的。由于很多产品和包装难以完全脱离，生鲜、食品、厨余、保鲜膜、打包盒、塑料包装常常混在一起，增大了回收难度，降低了回收的收益。

目前，德国只有36%的塑料垃圾被回收利用，剩下的垃圾往往会在国内被焚烧、填埋，或运往国外。

而且只要有一小部分人不注意分类，回收垃圾的价值也会大打折扣。美国一家废物管理公司主管曾抱怨，他在回收设施里见过各种各样的东西——圣诞灯、动物尸体、保龄球，甚至还有炮弹……

这些“垃圾”不仅会危害工人健康，降低分拣设施运行速度，严重时还可损害设备或造成生产事故。这位主管坦言，公司回收的大约25%的垃圾是被污染的，到了应当被送到垃圾填埋场的地步。

传送带上的待分类废物

就算你愿意给垃圾分类，也需要掌握足够的知识。这可不是在吓唬人——不少人觉得一次性纸杯是纸，应该可以回收，就把它扔进可回收垃圾箱。

其实，为了让杯子防水，大多数一次性杯子的内壁都有一层聚乙烯薄膜，对这层薄膜再加工很困难，而且成本很高。所以大多数垃圾管理机构把这种杯子当作垃圾处理。

不少美国人还习惯把披萨盒扔进可回收垃圾箱。其实这也是有问题的，因为披萨的油常常会渗入硬纸板。这种油无法与纤维分离，导致纤维的价值降低，很难出售。

不同型号的塑料瓶也有差别。随着各国对塑料废品进口趋严，许多美国市政当局便不再接受3-7号塑料，这包括了诸如酸奶杯、黄油盒和植物油包装瓶一类。有环保官员建议，消费者应该查看容器底部写在三角形内的数字，看看它是哪类塑料，当地能不能回收……

以上种种问题，再加上各种生产成本，导致循环经济“很不经济”。这也是发达国家技术已经很先进，但垃圾回收处理设施依旧不足的原因所在。

只不过，过去不少发展中国家人工和环境成本低，愿意进口这些垃圾。循环经济成本高的问题，被繁荣的国际废物贸易掩盖了。

手工分拣垃圾

在看别人笑话的时候，其实更该想想，我们的垃圾分类做得更差，废物再利用的技术也不够先进，那些满是汤汤水水的厨余垃圾更可怕。洋垃圾可以挡在外面，自己的垃圾又该怎么处理？

“坏事”能否变好事？

发展中国家对废物进口的限制，让国际废物贸易陷入低潮。但乐观者认为，这是各国共同减少塑料使用，发展循环经济，构建废物贸易规则的契机。

实际上，一些发达国家已经开始行动。2018年末，欧盟经长期讨论，最终通过法规，两年内全面禁止一次性塑料制品。一次性塑料瓶的盖子在相关法规生效5年后不得使用。

欧委会相信，新法规将给环境带来巨大好处：相关措施将减少二氧化碳排放量340万吨，至2030年，减少环境损害造成的220亿欧元开支，并为消费者节约65亿欧元。

一些环保人士认为，可以借此机会，教育公众如何正确回收垃圾，改进垃圾税收处理技术，降低循环经济的成本。

还有学者认为，目前宽松的法律有利于企业生产塑料和其他一次性用品，消费者却没有多少选择。这些企业还把回收的责任推给政府，最后所有消费者为这些产品买单。

他们建议政府应通过税收等手段，激励企业生产更容易被回收的包装材料，而不是在浪费之后再解决问题。他们对于垃圾分类或者废物利用的再思考，也值得中国借鉴。

只看到别人的窘境，却看不到别人的进步，太流于表面，目光也太短浅了些。